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（報告出品方/作者：平安證券，皮秀、朱棟、王霖）

一、分散式是風(fēng)電業(yè)態(tài)的重要組成

1.1 國內分散式風(fēng)電規模尚小

分散式風(fēng)電是高能源密度的分布式新能源

分散式風(fēng)電是風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重要形式。分散式風(fēng)電是指位于用電負荷中心附近，不以大規模遠距離輸 送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當地消納的風(fēng)電項目。與集中式風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電單體規模往往相對較小，建設周期短，開(kāi)發(fā)方式更為靈活，尤其對于土地資源相對緊缺的東 中南部地區，通過(guò)分散式開(kāi)發(fā)方式可將相對零碎而閑散的具備風(fēng)電開(kāi)發(fā)條件的土地資源利用起來(lái)， 大幅提高風(fēng)資源的利用率。分散式風(fēng)電采用就近接入配電網(wǎng)、就地消納的方式，一般具有較好的消 納條件，同時(shí)一定程度節省輸變電設施。

分散式風(fēng)電應滿(mǎn)足一定的技術(shù)要求

接入電壓等級應為 110千伏及以下，并在 110千伏及以下電壓等級內消納，不向 110千伏的上 一級電壓等級電網(wǎng)反送電。35 千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目，應充分利用電網(wǎng)現有變電站和配電系統設施， 優(yōu)先以 T 或者π接的方式接入電網(wǎng)。110 千伏（東北地區 66 千伏）電壓等級接入的分散式風(fēng)電項目只能有 1 個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，且總容量 不應超過(guò) 50 兆瓦。在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統籌考慮各電壓等級的接入 總容量。

分散式風(fēng)電是高能量密度的分布式電源

根據風(fēng)能協(xié)會(huì )的估算，如果采用 3MW 風(fēng)電機組，一個(gè)機 位占地面積約一百平米；相應的，對于分布式光伏，考慮組件轉化效率 20.5%，3MW 光伏項目對應 的光伏組件面積達 1.46 萬(wàn)平米。

可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”模式

分散式風(fēng)電所發(fā)電力可以自用，也可上網(wǎng)且 在配電系統平衡；在有補貼的時(shí)代，自發(fā)自用部分電量不享受?chē)已a貼，上網(wǎng)部分由電網(wǎng)企業(yè)按照 當地風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)收購。在部分場(chǎng)景，分散式風(fēng)電采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式可能具有 更好的經(jīng)濟性。

國家和地方層面支持分散式風(fēng)電發(fā)展

2011 年以來(lái)國家能源局出臺政策積極推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展。2011 年，國家能源局就出臺了相關(guān)政 策推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展，明確分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主要思路與邊界條件，開(kāi)啟分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式的探索；由于在經(jīng)濟性、商業(yè)模式等方面尚未成熟，分散式風(fēng)電的發(fā)展速度緩慢。2017年 5月，國家 能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設有關(guān)要求的通知》；2018 年 4 月，國家能源局 發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》的通知》，政策進(jìn)一步引導分散式風(fēng)電加 快發(fā)展。

2018 年以來(lái)各地出臺大量分散式風(fēng)電項目

2018 年以來(lái)，隨著(zhù)國家政策的支持和推動(dòng)，各地加大 對分散式風(fēng)電的重視程度，出臺了大量的分散式風(fēng)電項目。據不完全統計，2018-2020 年，各省、 地方出臺的分散式開(kāi)發(fā)方案包含的項目規模超過(guò) 16GW。

國內分散式風(fēng)電發(fā)展較為緩慢有諸多原因

2019 年及以前國內分散式風(fēng)電裝機規模較小。根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )的統計，2019 年國內新增分散式 風(fēng)電裝機 300MW，約占國內新增吊裝風(fēng)電規模的 1%，截至 2019 年底全國累計的分散式風(fēng)電裝機 935MW。從分散式風(fēng)電裝機分布看，截至 2019年底主要的分散式風(fēng)電項目位于三北地區。盡管 2018 年以來(lái)各地涌現了大量的分散式風(fēng)電項目，考慮到項目的核準和建設周期，截至 2019年底這些項目 已建成的規模較小。

長(cháng)期以來(lái)，開(kāi)發(fā)商對于分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的積極性不高

根據《國家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》（國能新能〔2011〕226號），采用全額上 網(wǎng)模式的分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)執行國家統一的分地區標桿電價(jià)，與集中式風(fēng)電項目在電價(jià)層面 沒(méi)有差別。但是，分散式風(fēng)電單個(gè)項目規模較小，一般不超過(guò) 50MW，單個(gè)項目安裝風(fēng)電機組數量較少，風(fēng)電開(kāi)發(fā)單位成本相對較高；與集中式風(fēng)電相比，分散式風(fēng)電項目在收益率方面可 能存在一定劣勢。

分散式風(fēng)電項目單體規模小，但項目審批流程與集中式風(fēng)電項目基本相當；從規模的角度，分 散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的投入產(chǎn)出比相對較低，對大型發(fā)電央企/國企的吸引力偏低。2019-2020 年，各省出臺較多的分散式風(fēng)電項目，部分項目單體規模較大，但開(kāi)發(fā)商在 2019-2020年的優(yōu)先集中式風(fēng)電項目搶裝以鎖定補貼，存量分散式風(fēng)電項目的建設主要集中在 2021 年。

1.2 海外具有較為成熟的分散式風(fēng)電發(fā)展模式

風(fēng)電是德國最大的電源品種。歐洲是全球發(fā)展風(fēng)電較早的區域，德國則是歐洲的風(fēng)電大國。截至 2020 年底，德國陸上風(fēng)電累計裝機規模達到 54.9GW，中國的陸上風(fēng)電累計裝機 271GW，德國陸上風(fēng)電 規模相當于中國的 20%，但國土面積不到中國 4%，德國陸上風(fēng)電裝機密度遠高于中國。2020 年， 風(fēng)電發(fā)電量占德國發(fā)電總量的比例達到 27%，是德國發(fā)電量最大的電源品種。

德國風(fēng)電項目平均單體規模較小。德國并不嚴格區分集中式風(fēng)電與分散式風(fēng)電，一般根據資源、電 網(wǎng)、負荷條件等要素確定風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)規模，并接入合適的電壓等級，其中小規模開(kāi)發(fā)、接入配電 網(wǎng)就地消納的風(fēng)電與我國的分散式風(fēng)電類(lèi)似；據統計，2016年德國 90%的風(fēng)場(chǎng)風(fēng)機數量小于 9臺， 大多連接到 6-36千伏或 110千伏電壓等級的配電網(wǎng)，以就地消納為主。2017年，德國進(jìn)行了三輪 風(fēng)電項目招標，合計投標數量達到 747個(gè)，對應的單體規模約 10MW；而國內風(fēng)電項目規模一般在 49.5MW 及以上。

德國風(fēng)機平均功率較大，一般采用高塔筒。德國的風(fēng)電機組單機功率長(cháng)期以來(lái)領(lǐng)先國內，2020年德 國新建的陸上風(fēng)電項目平均單機功率達到 3.41MW，對于容量 10-20MW 的風(fēng)電項目，所需要的風(fēng) 機數量?jì)H 3-6 臺。2020 年，德國風(fēng)電項目普遍采用高塔筒，平均的輪轂高度達到 135 米，部分聯(lián) 邦州的平均輪轂高度接近 150米。平均葉輪直徑 122米，對應的單位千瓦掃風(fēng)面積 3.36m 2 /kW，低 于當前國內主流機型的單位千瓦掃風(fēng)面積。整體看，德國風(fēng)電項目采用較高的單機容量+高塔筒+常 規長(cháng)度葉片的技術(shù)參數，目前國內風(fēng)機企業(yè)實(shí)現起來(lái)難度不大。

社區風(fēng)電是德國分散式風(fēng)電的重要形式。社區風(fēng)電是分散式風(fēng)電的一種應用形式，所發(fā)電力主要自 用（德國民用電價(jià)較高），多余電量上網(wǎng)出售，德國多數的分散式風(fēng)電都可以歸為社區風(fēng)電；社區居 民通過(guò)聯(lián)合購買(mǎi)風(fēng)場(chǎng)的股份，保證了社區可以受益于風(fēng)力發(fā)電的投資。例如，位于北萊因-威斯特伐 利亞羅塔爾山脈的 Hilchenbach社區風(fēng)電場(chǎng)建于 2008年 3月，建成以來(lái) 5臺風(fēng)電機組每年為 6700 個(gè)家庭提供約 2350 萬(wàn)千瓦時(shí)的電力，共有 88 人持有該項目股份，2/3 以上的股份由 Hilchenbach 社區和周邊地區居民持有。

二、國內分散式風(fēng)電發(fā)展迎契機

2.1 主要參與主體的積極性明顯提升

十四五期間，政策明確向中東部地區分布式新能源傾斜

集中式與分布式并舉是我國新能源開(kāi)發(fā)的整體思路?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和 2035 年遠景目標綱要(草案)》指出：十四五期間，我國將加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布 式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西 南水電基地建設，安全穩妥推動(dòng)沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到 20%左右。因此，未來(lái)我國不僅要建設大型新能源基地，也要發(fā)展分布式 新能源。

規模訴求之下，發(fā)電央企更加重視分布式新能源

碳中和背景下，發(fā)電央企具有較強的新能源裝機規模訴求。碳達峰、碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮 作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體，在此背景下，發(fā)電央企積極 響應，提出了較為宏偉的十四五新能源裝機規劃。其中，華能集團明確提出在十四五期間新增新能 源裝機 8000萬(wàn)千瓦以上，國家能源投資集團計劃新增 7000-8000萬(wàn)千瓦，華電集團力爭在十四五 期間新增新能源裝機 7500萬(wàn)千瓦，國家電投計劃到 2025年電力裝機將達到 2.2億千瓦且清潔能源 裝機比重達到 60％；估計其他發(fā)電央企將積極跟進(jìn)。

激烈競爭之下，開(kāi)發(fā)商適當放寬新能源項目投資收益率要求

隨著(zhù)發(fā)電企業(yè)積極擁抱新能源，新能 源資產(chǎn)獲取的競爭加劇，項目投資收益率整體呈現下滑，部分央企將平價(jià)項目的資本金財務(wù)內部收 益率最低要求下調至 7%甚至更低；高收益率的新能源項目屬于稀缺資產(chǎn)。

地方政府發(fā)展新能源的訴求增強

各省面臨非水可再生能源比例的考核，發(fā)展新能源的訴求增強。2019年 5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān) 于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807 號），對各省級行政區域 設定可再生能源電力消納責任權重，建立健全可再生能源電力消納保障機制。根據《關(guān)于 2021年可 再生能源電力消納責任權重及有關(guān)事項的通知（發(fā)改能源〔2021〕704 號）》，從 2021 年起，國家 發(fā)改委每年初滾動(dòng)發(fā)布各省權重，同時(shí)印發(fā)當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各 省按此進(jìn)行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開(kāi)展項目?jì)?。因此，相對十三五期間， 各省發(fā)展新能源的訴求明顯增強。

分散式風(fēng)電與鄉村振興和共同富裕相結合

目前，風(fēng)電與扶貧及鄉村振興的模式已經(jīng)開(kāi)始涌現。樂(lè ) 業(yè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)幫扶項目（平價(jià)項目）是中廣核“央企入桂”重大項目，該項目一期 5 萬(wàn)千瓦已實(shí)現并 網(wǎng)投運、二期項目 12 萬(wàn)千瓦，采取“入股分紅+保底收益”的幫扶模式，由中廣核和樂(lè )業(yè)縣 63 個(gè) 貧困村共同出資。其中，63 個(gè)貧困村利用國家專(zhuān)項扶貧資金入股 3780 萬(wàn)元，中廣核集團向其中的 15 個(gè)深度和極度貧困村捐贈 450 萬(wàn)元，增加其入股資本金，63 個(gè)村持有的風(fēng)電項目股份由樂(lè )業(yè)縣 農投公司代持。項目投運后，在 20年運營(yíng)期內，按照入股比例每年分紅，若項目當年可分配利潤高 于保底收益，則按照實(shí)際可分配利潤給付，反之，則按保底收益給付，確保村集體每年獲得穩定分 紅。隨著(zhù)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步以及成本的下降，在平價(jià)情況下，分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)可能有條件在保證合 理收益水平的同時(shí)拿出一部分發(fā)電收益與項目所在村集體分享；以河南為例，若一個(gè)村立 2臺風(fēng)機， 每年的發(fā)電收入超過(guò) 600 萬(wàn)元，利潤規模200 萬(wàn)元以上。

分散式風(fēng)電與美麗中國相結合

風(fēng)電項目可以與美麗中國結合起來(lái)，彰顯當地文化特色，帶動(dòng)當地 旅游。以華能河南湯陰風(fēng)電場(chǎng)為例，風(fēng)電機組塔筒被涂裝上甲骨文、文字演變、青銅文化、十二生 肖、七彩長(cháng)廊、城市符號、狩獵祭祀七大地方歷史人文圖案，變?yōu)榇蟮匚幕囆g(shù)品，成為中華傳統 和地方特色文化的載體。

2.2 技術(shù)進(jìn)步推升分散式風(fēng)電的經(jīng)濟性

用于分散式項目的風(fēng)機呈現快速的大型化

根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )統計，2019年國內分散式風(fēng)電新增裝 機 300MW，采用的風(fēng)機平均單機容量 2.2MW；2021年上半年，華潤集團開(kāi)展吊裝招標的分散式風(fēng) 電項目約 459MW，采用的風(fēng)機平均單機容量約 3.4MW，這些分散式風(fēng)電大概率將在 2021年完成風(fēng) 機吊裝和并網(wǎng)，意味從 2019年到 2021年，國內分散式風(fēng)電采用的風(fēng)機單機容量出現了明顯的提升。

風(fēng)機大型化的核心是葉片的大型化，160 米以上葉輪直徑即將成為行業(yè)主流。單機容量的提升意味 著(zhù)風(fēng)機捕捉風(fēng)能的能力提升，葉片的大型化是關(guān)鍵。根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )的統計，2008-2018年，國 內風(fēng)機葉輪直徑平均值持續增長(cháng)，2018 年全國新增裝機平均的葉輪直徑約 120 米，其中 121 米葉 輪直徑是主流。據統計，2021 年以來(lái)招標的風(fēng)電項目中，160 米及以上葉輪直徑已經(jīng)成為主流。

風(fēng)機大型化推動(dòng)分散式項目系統造價(jià)的降低。隨著(zhù)招標機型的大型化，2021年以來(lái)，風(fēng)機招標價(jià)格 呈現較明顯的下降。根據近期中標情況，三北、西南地區大型風(fēng)電項目的風(fēng)機中標價(jià)格已低至 2300-2500元/kW，較 2020年初的價(jià)格高點(diǎn)呈現大幅下降。東中南部地區分散式風(fēng)電項目的風(fēng)機產(chǎn) 品一般單位千瓦掃風(fēng)面積更大，價(jià)格相對更高，以金風(fēng)科技 GW150-3.0、GW165-4.0等典型風(fēng)機 產(chǎn)品為例，中標價(jià)格已經(jīng)回落至 3000元/kW 以?xún)取?021年 6月，中廣核發(fā)布廣西樂(lè )業(yè)扶貧二期（邏 西區域）風(fēng)電機組由金風(fēng)科技中標，采用 17 臺 GW171-3.6，總裝機容量 61.2MW，單位千瓦價(jià)格 約 2800元/kW。隨著(zhù)風(fēng)機價(jià)格的大幅下降，分散式風(fēng)電項目造價(jià)也呈現較大幅度下降，根據貴州能 源局估算，十四五期間貴州分散式風(fēng)電項目平均靜態(tài)投資成本約 6800 元/kW。

高塔筒技術(shù)解決方案快速發(fā)展，重塑風(fēng)資源

對于山東、河南等風(fēng)切變較高的區域，一般塔筒高度 越高，風(fēng)機輪轂處的風(fēng)速越高，通過(guò)提升塔筒高度可實(shí)現輪轂處風(fēng)資源的改善。近年來(lái)，國內高塔 筒技術(shù)快速發(fā)展，低風(fēng)速地區 140 米及以上的塔筒已經(jīng)批量應用，金風(fēng) GW165-4.0 機型搭載 155 米高塔筒也已經(jīng)規?；瘧?，高塔筒一定程度對風(fēng)資源條件進(jìn)行重塑，助力度電成本的下降。典型 的 155米鋼混塔筒方案如下：混塔高度 87m，共計 24節，單節高度在 3.64m（底段）至 2.8m（頂 段），單節重量在 65.57T -47.13T之間；鋼塔 4段，其中過(guò)渡段為長(cháng)度為 1.42米，重量為 8.5T，I 段長(cháng)度為 17.36m，重量為 43T，II 段長(cháng)度為 22.12m，重量為 43T，III 段長(cháng)度為 25m，重量為 43T。

技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)平價(jià)條件下分散式風(fēng)電項目具備合理收益

以貴州為例，當地燃煤標桿基準電價(jià) 0.3515 元/千瓦時(shí)，在中東部地區相對偏低；與此同時(shí)風(fēng)資源條件一般，2019年平均利用小時(shí) 1861 小時(shí)，也處于較低水平；由于山地較多建設成本較高。隨著(zhù)風(fēng)機技術(shù)的進(jìn)步，貴州平價(jià)風(fēng)電資源被激活，具備開(kāi)發(fā)價(jià)值。2021年7月，貴州省能源局印發(fā)《貴州省分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設“十四五”規 劃》，計劃十四五期間新增分散式風(fēng)電裝機100萬(wàn)千瓦；根據貴州能源局估算，當地十四五期間分散式風(fēng)電項目平均靜態(tài)投資成本約 6800 元/kW，發(fā)電利用小時(shí) 2000 以上的項目財務(wù)指標可行。我們 估計，東中南部地區大部分省份的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)條件優(yōu)于貴州省。根據運達股份近期公告，公司 擬建設山東禹城市運達二期葦河 36MW 分散式風(fēng)電場(chǎng)項目，計劃安裝 10臺 3.6MW 風(fēng)機，總投資約 3.1億元，資本金 6200萬(wàn)元；據公司測算，在無(wú)補貼情況下，項目的資本金財務(wù)內部收益率 14.35%。

大功率風(fēng)電機組還能大幅提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源的可開(kāi)發(fā)規模

例如，4MW 機組相對 2MW 機組，開(kāi)發(fā)相 同規模的風(fēng)電場(chǎng)，所需的機位點(diǎn)可以減少一半；對于中東南部風(fēng)資源相對較差且土地相對較為緊張 的區域，單機容量提升一倍，也意味著(zhù)在相同的風(fēng)資源標準下，可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電場(chǎng)容量大幅提升。結 合高塔筒技術(shù)對風(fēng)切變較高地區的風(fēng)資源重塑效果，在幾乎不增加土地供應的情況下，風(fēng)電可開(kāi)發(fā) 空間隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步大幅擴展。

新型風(fēng)機基礎進(jìn)一步減少占地

傳統風(fēng)機基礎的布置形式比較單一，將塔筒直接安裝在基礎上，封 閉的筒壁會(huì )占用一定的土地面積?；诜稚⑹斤L(fēng)電發(fā)展與地區經(jīng)濟發(fā)展相結合的需求，新型風(fēng)機基 礎結構開(kāi)始涌現：通過(guò)設置轉換結構將直接落于地面的塔筒進(jìn)行架高，將風(fēng)機筒壁轉化為四根分開(kāi) 的柱子，極大地減小了占地面積；除了減少了對土地資源的占用外，還能有效的利用塔筒下部空間， 如可供跨鄉村道路、溫室大棚、農田畜牧、倉儲等場(chǎng)景的使用，為周?chē)r田或者其它使用需求提供 方便。近期，該種新型風(fēng)機基礎已在大型風(fēng)電項目中應用。

三、蓄勢待發(fā)，成長(cháng)空間巨大

2021 年分散式風(fēng)電迎搶裝

如前文所述，2019-2020 年各地出臺了大量的分散式風(fēng)電項目。根據 國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知（發(fā)改價(jià)格〔2019〕882 號）》，2019 年 I～Ⅳ 類(lèi)資源區新核準陸上風(fēng)電指導價(jià)分別調整為每千瓦時(shí) 0.34元、0.39元、0.43元、0.52元；2020年 指導價(jià)分別為每千瓦時(shí) 0.29 元、0.34 元、0.38 元、0.47 元，不參與分布式市場(chǎng)化交易的分散式風(fēng) 電項目執行所在資源區指導價(jià)，2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核準的陸上風(fēng)電項目，2021 年底前仍未完成并網(wǎng)的國家不再補貼。因此，2019-2020新出臺的分散式風(fēng)電項目仍享受一定補貼，但 需要在 2021 年底前并網(wǎng)。

預計 2021 年分散式風(fēng)電新增裝機規模有望達到 5GW，開(kāi)發(fā)商形成經(jīng)驗積累

2021 年以來(lái)，分散 式風(fēng)電項目風(fēng)機招標明顯起量，據不完全統計，華潤集團上半年分散式風(fēng)電機組招標規模約 0.46GW ，這些項目計劃在 2021年底前并網(wǎng)；考慮華潤的市占份額情況，預計 2021全年國 內分散式風(fēng)電裝機規模有望達到 5GW 及以上。除了規模以外，分散式風(fēng)電+儲能的模式也在 2021 年的搶裝過(guò)程中得以體現，華潤電力杞縣 34MW 分散式風(fēng)電項目、華潤電力原陽(yáng)縣 30MW 分散式風(fēng) 電項目均配套了 10%的儲能（儲能時(shí)長(cháng) 2 小時(shí)）。

屋頂光伏整縣推進(jìn)為分散式風(fēng)電提供模式借鑒

2021年 6月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、 區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，擬在全國組織開(kāi)展整縣（市、區）推進(jìn)屋頂分布式光伏 開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。根據該政策文件，整縣推進(jìn)有利于整合資源實(shí)現集約開(kāi)發(fā)，要求試點(diǎn)縣（市、區） 政府要積極協(xié)調落實(shí)屋頂資源，電網(wǎng)企業(yè)“應接盡接”，鼓勵實(shí)行項目整體打包備案。整縣推進(jìn)政策 激活巨量屋頂資源，以河南省為例，河南省共上報 66 個(gè)示范縣（市、區），擬建設的屋頂分布式光 伏規模約 1500萬(wàn)千瓦，試點(diǎn)縣（市、區）主要采用“1+1+X”建設模式推進(jìn)，即：1家具備實(shí)力的 大型能源企業(yè)作為牽頭企業(yè)，負責提供資金、專(zhuān)業(yè)人員，協(xié)助地方摸排資源、編制方案、統籌推進(jìn) 項目建設；1 家政策性銀行等金融機構與牽頭企業(yè)合作，提供綠色信貸支持；若干屬地平臺公司等 根據產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與屋頂資源協(xié)調落實(shí)、運行維護、信息監測平臺搭建等。我們認為整縣推進(jìn)模 式同樣適用于分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)，既能達到集約化、規?；Ч?，又能優(yōu)選投資主體，確保項目質(zhì) 量和工程進(jìn)度。

監管層與產(chǎn)業(yè)界形成一定共識，只欠政策東風(fēng)

2021年 2月國家能源局曾發(fā)布《關(guān)于 2021年風(fēng)電、 光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出要加快開(kāi)展項目?jì)浜徒ㄔO，積極推 進(jìn)分散式風(fēng)電建設，結合鄉村振興戰略，啟動(dòng)“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃”。近期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界建議在全國 實(shí)施“百縣千村萬(wàn)臺工程”，即在全國的 100個(gè)縣，首批選擇 5000個(gè)村，利用農村地區零散未利用 土地，每個(gè)村安裝 2臺風(fēng)電機組，共計 1萬(wàn)臺，并以縣域為單位進(jìn)行集中規劃、打包核準。整體看， 監管層和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界就推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展形成一定共識，但分散式風(fēng)電的進(jìn)一步規?；l(fā)展仍需 具體的類(lèi)似于屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)的政策助推。

潛在規模 1000GW 級，有望打開(kāi)風(fēng)電成長(cháng)空間

根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )的測算，全國 69 萬(wàn)個(gè)行政村， 假如其中有 10 萬(wàn)個(gè)村莊可以在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上找出 200 平方米用于安 裝 2臺 5兆瓦風(fēng)電機組，全國就可實(shí)現 1000GW 的風(fēng)電裝機；而截至 2020年底全國累計風(fēng)電裝機 規模約 282GW，分散式風(fēng)電的大發(fā)展將打開(kāi)風(fēng)電成長(cháng)空間。