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11月10日，中國和美國在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì )期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。雙方贊賞迄今為止開(kāi)展的工作，承諾繼續共同努力，并與各方一道，加強《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上，采取強化的氣候行動(dòng)，有效應對氣候危機。雙方同意建立“21世紀20年代強化氣候行動(dòng)工作組”，推動(dòng)兩國氣候變化合作和多邊進(jìn)程。

為減少二氧化碳排放，兩國計劃：?

1. 支持有效整合高占比、低成本、間歇性可再生能源的政策；

2. 鼓勵有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策；

3. 鼓勵整合太陽(yáng)能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策；

4. 減少電力浪費的能效政策和標準。

中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言

一、中美回顧2021年4月17日發(fā)表的《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》。兩國致力于該聲明的有效實(shí)施，贊賞迄今為止開(kāi)展的深度工作和持續討論的意義。?

二、中美在2021年8月9日發(fā)布的政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )第六次評估報告第一工作組報告等的警示下，進(jìn)一步認識到氣候危機的嚴峻性和緊迫性。兩國承諾通過(guò)各自在21世紀20年代關(guān)鍵十年采取加速行動(dòng)，并在包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在內的多邊進(jìn)程中開(kāi)展合作來(lái)應對氣候危機，以避免災難性影響。?

三、中美回顧兩國堅持攜手并與其他各方一道加強《巴黎協(xié)定》實(shí)施的承諾，同時(shí)回顧《巴黎協(xié)定》目的是根據協(xié)定第二條將全球平均氣溫升幅控制在低于2°C之內，并努力限制在1.5°C之內。為此，雙方承諾作出努力，包括在《巴黎協(xié)定》框架下在21世紀20年代采取提高力度的強化氣候行動(dòng)，以使上述溫升限制目標可以實(shí)現，并合作識別和應對相關(guān)挑戰與機遇。?

四、走向未來(lái)，中美歡迎世界范圍為應對氣候危機做出的重大努力。但也認識到，這些努力及其總體效果與為實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標所需努力之間仍存在顯著(zhù)差距。雙方強調，盡快彌補這一差距至關(guān)重要，特別是要通過(guò)提升的努力。兩國宣布計劃在此決定性的十年，根據不同國情，各自、攜手并與其他國家一道加強并加速旨在縮小差距的氣候行動(dòng)與合作，包括加速綠色低碳轉型和氣候技術(shù)創(chuàng )新。?

五、雙方計劃抓住這一關(guān)鍵時(shí)刻，投身于擴大各自和共同努力，以加快向全球凈零經(jīng)濟轉型。?

六、雙方回顧兩國計劃在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì )議前后，繼續討論21世紀20年代的具體減排行動(dòng)，以確?！栋屠鑵f(xié)定》相符的溫升限制目標可以實(shí)現。秉承此清晰目的，并預期包括制定具體目標、指標、政策和措施等形式在內的特定合作形式將顯著(zhù)促進(jìn)減限排，雙方計劃開(kāi)展以下行動(dòng)與合作。?

七、雙方計劃在以下方面開(kāi)展合作：?

（一）21世紀20年代減少溫室氣體排放相關(guān)法規框架與環(huán)境標準；?

（二）將清潔能源轉型的社會(huì )效益最大化；?

（三）推動(dòng)終端用戶(hù)行業(yè)脫碳和電氣化的鼓勵性政策；?

（四）循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，如綠色設計和可再生資源利用；?

（五）部署和應用技術(shù)，如碳捕集、利用、封存和直接空氣捕集。

?八、兩國特別認識到，甲烷排放對于升溫的顯著(zhù)影響，認為加大行動(dòng)控制和減少甲烷排放是21世紀20年代的必要事項。為此：?

（一）兩國計劃合作加強甲烷排放的測量；交流各自加強甲烷管控政策和計劃的信息；并促進(jìn)有關(guān)甲烷減排挑戰和解決方案的聯(lián)合研究。?

（二）美方已經(jīng)宣布美國甲烷減排行動(dòng)計劃。?

（三）考慮到上述合作，雙方將視情在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會(huì )議前采取以下行動(dòng)： 1. 雙方計劃在國家和次國家層面制定強化甲烷排放控制的額外措施。 2. 中方計劃在其近期通報的國家自主貢獻之外，制定一份全面、有力度的甲烷國家行動(dòng)計劃，爭取在21世紀20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著(zhù)效果。?

（四）中美計劃在2022年上半年共同召開(kāi)會(huì )議，聚焦強化甲烷測量和減排具體事宜，包括通過(guò)標準減少來(lái)自化石能源和廢棄物行業(yè)的甲烷排放，以及通過(guò)激勵措施和項目減少農業(yè)甲烷排放。

?九、為減少二氧化碳排放：?

（一）兩國計劃在以下方面開(kāi)展合作：?1. 支持有效整合高占比、低成本、間歇性可再生能源的政策；?2. 鼓勵有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策；?3. 鼓勵整合太陽(yáng)能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策；?4. 減少電力浪費的能效政策和標準。?

（二）美國制定了到2035年100%實(shí)現零碳污染電力的目標。?

（三）中國將在“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費，并盡最大努力加快此項工作。?

十、兩國認識到，消除全球非法毀林將有助于實(shí)現巴黎目標，歡迎格拉斯哥領(lǐng)導人森林和土地利用宣言。雙方計劃通過(guò)有效執行各自關(guān)于禁止非法進(jìn)口的法律，共同支持消除全球非法毀林。?

十一、雙方回顧各自關(guān)于終止對未加裝減排設施的國際煤電支持的承諾。?

十二、關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì )議，兩國支持在減緩、適應和支持方面取得有力度、平衡、具有包容性的成果，須發(fā)出清晰的信號，即《巴黎協(xié)定》締約方：?（一）承諾通過(guò)加強《巴黎協(xié)定》的實(shí)施來(lái)應對氣候危機，體現共同但有區別的責任和各自能力原則，考慮不同國情；?（二）回顧《巴黎協(xié)定》目的在于將全球平均氣溫升幅控制在低于2℃之內，并努力限制在1.5℃之內，承諾作出努力，包括在這關(guān)鍵十年采取有力度的行動(dòng)，以使上述溫升限制目標可以實(shí)現，包括必要時(shí)通報或更新2030年國家自主貢獻和長(cháng)期戰略；?（三）認識到適應對于應對氣候危機的重要性，包括進(jìn)一步討論全球適應目標并促進(jìn)其有效實(shí)施，以及擴大對發(fā)展中國家適應行動(dòng)的資金和能力建設支持；?（四）決心保證其集體和各自努力參考了包括現有最佳科學(xué)等。?

十三、兩國重視發(fā)達國家所承諾的，在有意義的減緩行動(dòng)和實(shí)施透明度框架內，到2020年并持續到2025年每年集體動(dòng)員1000億美元的目標，以回應發(fā)展中國家需求，并強調盡快兌現該目標的重要性。

十四、兩國將在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì )議上合作完成《巴黎協(xié)定》第6條、第13條等實(shí)施細則，以及國家自主貢獻共同時(shí)間框架等問(wèn)題。?

十五、兩國計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻。?

十六、雙方計劃建立“21世紀20年代強化氣候行動(dòng)工作組”，該工作組將定期舉行會(huì )議以應對氣候危機并推動(dòng)多邊進(jìn)程，聚焦在此十年強化具體行動(dòng)。這可能包括繼續開(kāi)展政策和技術(shù)交流、識別雙方感興趣領(lǐng)域的計劃和項目、舉行政府間和非政府專(zhuān)家會(huì )議、促進(jìn)地方政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專(zhuān)家的參與、交流各自國家努力的最新進(jìn)展、考慮額外努力的需要，并評估聯(lián)合聲明和本聯(lián)合宣言的實(shí)施情況。